2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放和检察机关恢复重建40周年。大同铁检院2018年工作指导思想是：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会和全国“两会”精神、中央、省委政法工作会议和全国、全省检察长会议、太原铁检分院工作会议精神，紧紧围绕山西和铁路工作大局，发挥专门检察职能作用，全面强化法律监督和自身监督，加强过硬队伍建设，配合做好监察体制改革试点工作，深化落实司法体制改革，积极探索跨行政区划改革，深入推进平安山西、平安铁路建设，为我省经济转型、社会发展和铁路改革发展提供坚强有力的司法保障。

　　一、 立足基层铁检职能，自觉服务山西和铁路新发展

　　1.创新服务大局方式方法。深入开展铁检机关服务“一带一路”建设工作，进一步完善与基层站段、公司的工作联系机制，结合管内工作特点和实际，不断创新和规范服务铁路工作大局的方式和途径，明确责任部门、细化落实措施，为维护中欧班列运行安全和大张、大西两个重大铁路项目建设提供有力的司法保障。加大调研力度，深入推进破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项活动，探索建立强化生态环境司法保护等服务方式，精准发力，做出成效。及时更新司法理念，规范司法行为，提高“检企共建”工作水平，实现法律效果和社会效果的统一。

　　2. 做好高铁、站段安保维稳工作。从服务需求实际出发，认真做好2018年“春运”、“两会”期间安保维稳工作。通过打击危害铁路运输秩序犯罪、进站上车提供检察服务等方式，加强重点时段、重点站车安全防范工作，营造和谐稳定环境。重点打击危害铁路公共安全犯罪，散布虚假恐怖信息等影响公共安全的涉铁暴恐犯罪；对于蓄意报复社会，企图制造社会影响，实施破坏铁路设施、危害铁路安全的犯罪，依法从重从快处理。要把维稳工作融入到铁检工作的各个环节，融入铁检机关司法办案的全过程，确保铁路大动脉的安全畅通。

　　3.主动服务保障新时代铁路发展。认真总结推动解决铁路线下安全隐患专项活动中的经验做法，剖析隐患根源，推动完善维护铁路安全的长效防控机制，形成常态治理。开展铁路行政公益诉讼试点，主动服务保障新时代铁路发展。落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展法治宣传、警示教育和释法说理工作，把以案释法落实到每一个案件，把充分说理落实到每一个检察环节，为铁路单位堵塞管理漏洞、完善廉洁管理长效机制提供法律帮助。

　　二、防范化解各类风险，推进平安铁路建设 

　　4.严厉打击涉铁刑事犯罪。坚决落实扫黑除恶专项斗争部署，发挥批捕起诉等检察职能作用，依法严厉打击涉铁领域危害国家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，健全完善突发事件应急响应机制、联合处置机制，筑牢反恐安全防线。严厉打击破坏铁路交通工具、铁路设施，携带危险物品危及公共安全等严重影响铁路行车安全的犯罪活动，重点打击扒窃、故意伤害、诈骗等侵犯旅客人身和财产安全的犯罪活动，从严打击内外勾结倒卖火车票的犯罪行为，切实保护人民群众的人身和财产安全，确保铁路安全稳定。

　　5.做好矛盾化解和信访工作。全面贯彻宽严相济刑事政策，认真落实《诉访分离工作联系制度》，做好矛盾化解和信访工作，把排查、预防和化解社会矛盾纳入执法办案的各个环节。落实接访机制，加强硬件建设，提升软件服务水平，切实为基层群众提供“一站式”便民服务。完善巡回检察工作机制，加大下访、巡访工作力度和频率，实现管辖主干线服务全覆盖。通过巡回驻室、电话预约、巡回接访、“一站式”接访等方式延伸窗口服务，形成集职能宣传、信访接待、法律咨询、发现线索、社情民意收集交流反馈为一体的工作模式。要建立检察机关内部协调配合机制，全面加强对不捕、不诉案件的风险评估,共同做好联合接访、共同息诉等工作。尝试实践律师代理申诉制度和参与化解涉法涉诉涉信访案件工作和远程视频接访工作。

　　6.扎实开展公益诉讼工作。要把全面开展公益诉讼工作作为推进检察工作转型发展的重大任务，积极拓宽案源，坚持数量和质量并重的理念，实现办理公益诉讼案件零的突破，提升省检察院指定公益诉讼管辖案件的办理质效。要坚持全面履职与突出重点相结合，推动公益诉讼工作与解决铁路线下安全隐患专项活动有机结合，积极研究在安全生产领域开展公益诉讼工作。

　　三、深化监察体制改革衔接配合机制，深入推进司法体制改革

　　7.主动适应监察委办案工作新模式。加强与大同市监察委员会的沟通，建立健全涉铁职务犯罪案件办理的诉讼程序衔接、协调配合等工作机制，履行好相关案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等职责，确保精准打击涉铁职务犯罪，推动管内涉铁企业党风廉政建设。

　　8．深入推进司法体制改革配套工作。严格落实员额检察官按期晋升与择优选任相结合的晋升机制，健全与单独职务序列相配套的政治、生活待遇保障制度。完善员额检察官管理制度，建立以能力和实绩为核心的考核评价机制，健全员额检察官退出、增补及惩戒工作机制。要全面落实司法责任制，抓好新办案机制和新办案模式运行，完善司法责任认定和追究机制，确保谁办案谁负责、谁决定谁负责。积极推进内设机构的职能整合和机制融合，提高管理水平和工作效能，确保政务、业务运行更加顺畅高效。要深刻理解、准确把握以审判为中心的刑事诉讼制度改革与司法责任制的内在联系、精神实质、目标指向，以机制创新为中心，推动“捕诉合一”工作模式顺畅、高效运行，着力提高办案质效。充分发挥检察工作考评的规范、引导作用，区分检察业务和司法行政管理业务，做好量化评价与定性评价，逐步构建和完善科学合理的考核评价工作机制。

　　9.积极探索跨行政区划检察院改革。要按照省院、分院部署，围绕有利于实现司法公正目标，积极搞好改革调研，向改革试点单位进行学习交流，提前谋划改革人才储备等工作，以法治思维和系统思维探索跨行政区划检察院改革各项准备工作。

　　四、强化检察监督，维护司法公正

　　10．加强刑事检察监督。积极适应以审判为中心的证据审查模式，打造亲历性办案模式，推进审查逮捕诉讼化转型，强化审前过滤。要细化大同铁路公安处、秦皇岛铁路公安处侦查监督检察室工作，实现对公安机关侦查活动的及时、动态、全程监督，确保立案监督和侦查监督的质效。协调构建站车交接案件信息共享及跟踪监督工作机制，强化站车交接案件的监督效果。要以严格退补和延期适用为抓手，提高审查办案效率；以严格落实排除非法证据新规和“双向”构建证据锁链为重点，提高证据审查和事实认定能力；以深度评查和精细化要求为手段，研究制定审查逮捕和审查起诉案件办理手册，系统规范法律文书和办案文书制作；以纠正错漏诉、侦查与审判违法、定罪不当、量刑严重失衡为主攻方向，加大侦查和审判监督力度。要全面开展财产刑执行监督工作，加强对法院作出暂予监外执行决定的审查监督。

　　11. 加强民行检察监督。要加强与法院民庭、执行庭的沟通联系，依法履行民事诉讼监督职责,了解掌握民事和执行案件情况, 稳步推进产权保护、虚假诉讼监督等专项活动开展。要及时受理、依法处理、按时办结刑事申诉和民事诉讼监督案件，努力做到受理一件、办理一件、息诉一件。要以多元化的监督方式全面履行职责，把反向审视作为加强民行检察监督的重要方法，促进相关工作机制的不断健全完善。要强化刑事、民事申诉检察的权利救济保障和司法监督制约职能，把依法纠错作为衡量办案质量和效果的重要标准，依法、公正、及时解决群众诉求。

　　12.加强检察监督整体能力，提升案件质效。要强化内外部监督制约机制，以形成全覆盖、精细化的司法办案制度体系为目标，突出检察官主体地位，严格按照检察人员权力清单规范检察权行使，将扁平化管理的实质性要求落到实处。要认真落实中央政法委部署的执法司法规范化大检查活动，深入推进司法规范化建设，紧盯关键环节，聚焦司法不规范的突出问题，深挖根源，找准症结，着力解决每一个问题，不断提高司法水平和公信力。要坚持案件评查制度化，突出重点和专项评查，注重评查结果通报和问题整改督查考核，提升案件质效。

　　五、打造过硬铁检队伍，推进文明、阳光、智慧检察院建设

　　13. 大力开展专项业务培训和岗位练兵，着力锻造高素质专业化队伍。要坚持把专业化作为铁检队伍核心战斗力来抓，分层分类开展岗位素能培训，重点抓好聘任制书记员、新任职人员的培训工作。要主动联系案件量大、司法素能强的地方检察院，通过联合办案等形式，增加干警的司法实践，提高队伍的检察业务素能。要坚持新时代选人用人思想，完善选人用人标准，选任重用埋头苦干、勤奋踏实、成绩突出的干部，形成能干事、愿干事、干成事的良好氛围。

　　14. 坚持文化育检。积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提升院精神文明创建工作水平。要突出铁检特色，推进文化育检工程，丰富文体活动，搞好检察理论研究。要加强宣传工作，打造好门户网站、“两微一端”等新媒体阵地，充分展示铁检风貌和干警风采。

　　15.继续推进“阳光检察”工程。全面推行案件网上公开系统，及时公开办案信息，全面、及时、准确公开可公开的案件信息，充分利用开通的“两微一端”网络平台深化检察环节司法公开。坚持不捕、不诉案件的释法说理制度，健全完善不捕、不诉听证会工作机制，细化“阳光告知”、“阳光说理”制度，重点推进捕、诉环节“阳光检察”工作。积极开展检察开放日、社区“法制大讲堂”、“送法进站段、进车间”等活动，大力开展正面宣传，引导社会公众了解、理解、支持铁检工作，提高检察工作透明度和司法公信力。

　　16．抓好“智慧检察院”建设，提升检务保障水平。大力推进“两房”建设，积极协调相关部门，确保工程进度和质量。牢固树立向科技要检力、要核心战斗力的理念，探索智慧检务建设。着力抓好电子检务工程在铁检工作中的应用，开发完善铁检信息网、铁检微信平台等案件信息公开功能，推进统一办公系统的应用，加快网上办公进程，形成多元化案件信息公开格局，推进铁检司法公信力建设。

　　六、全面加强党建，持之以恒正风肃纪

　　17.加强党的建设。要认真落实新时代党的建设总要求，自觉把政治建设摆在首位，组织干警学习修改后的党章，进一步增强学习、尊崇、贯彻、维护党章的自觉性。加强“三基”建设，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要严肃党内政治生活，坚持好“三会一课”制度，扎实做好党支部、党员民主评议、述职考评等工作。

　　18.加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要注重发挥领导干部的示范引领作用，组织好党组中心组学习，做到领导干部先学一步、深学一层，营造浓厚的学习氛围。

　　19.以深化“五责”链条体系建设为抓手，抓好“两个”责任落实。院党组要履行好主体责任，纪检监察履行好监督责任，按要求开展执纪监督工作。要按照“五必谈”的工作方法，对存在的苗头性、倾向性问题，及时开展谈心谈话。充分运用“四种形态”，及时提醒，批评教育，坚决把问题消灭在萌芽状态。

　　20.认真贯彻落实中央八项规定,持之以恒纠正“四风”。要认真贯彻高检院、省检察院、分院中央八项规定及实施细则精神，突出抓好重要时间节点、重要工作部门、重要岗位人员和重点问题。坚持持续发力，坚决杜绝“四风”问题的反弹回潮和隐形变异问题。

　　21.开展专项督察，强化纪律执行。要突出检务督察工作重点，加强对遵守党的政治纪律和政治规矩情况的监督检查，着力加强对领导干部、司法办案一线人员的监督，对“三重一大”事项实行重点督察，适时开展专项督察。坚持纪在法前、纪严于法，做好党风廉政教育和警示教育。